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泽连斯基在竞选时对民众承诺三件事:

一,尽快结束乌东地区的战火,结束顿巴斯地区的流血冲突;

二,加大经济领域的改革,让民众兜里的钱多起来;

三,加大国内的反腐败力度,尤其是要向那些垄断政经和社会的寡头们开刀。

第一件事,他动作很快。

就职不久,2019 年 10 月,来不及等待新政府组建完,泽连斯基就顶住国内抗议的压力,寻求重启与莫斯科的对话,主动释放善意,修复双方紧张的政治关系。

一开始他的成绩不错。2020 年 7 月 22 日,乌克兰达成停火协议,约定自 7 月 27 日起顿巴斯地区开始实施全面停火,乌克兰政府军主动在顿巴斯地区后撤军队。停火协议使该地区维持了近 7 个月的基本和平。

但是,在乌克兰和俄罗斯民族主义情绪压力下,泽连斯基转圜的余地有限。只靠和平意愿和主动释放善意,无法解决俄乌两国关系问题。事实上,虽然泽连斯基竭尽全力,顿巴斯的停火协议后来也并未得到彻底执行,7个月后战火又起,顿巴斯每天都有伤亡,并且一步步演变成了今天的俄乌战争。

第二件,稳定局势,发展经济,他做得也不算太差。

泽连斯基上任几年以来,乌国内局势基本稳定,议会选举和地方选举有序展开,各项改革政令稳步推进。

2019 年,乌经济形势总体平稳,全年 GDP 增长3. 2% ,通货膨胀率由 2018 年的 9. 8% 降至 2019 年的 4.1% 。2020 年是泽连斯基正式执政第二年,也是多灾多难之年。新冠肺炎疫情给乌克兰经济带来沉重打击,仅旅游业遭受的损失就达 600 亿格里夫纳,全年 GDP 同比下降约 4. 2%。不过2020 年全年乌克兰通胀率仍控制在 5% 的水平,格里夫纳汇率较为稳定,国际储备略有增加。

泽连斯基采取了开放土地市场政策,有望使农民的收入和生活水平显著提高。他积极在战略企业推行公司化治理,加速推进市场自由化。他加大基础设施建设和运输业改革,明显改善了乌克兰公路桥梁年久失修的状况。不过2020年到2021年,由于疫情导致大量居民无法外出务工(这可是乌克兰的一项重要收入来源),侨汇额和居民可支配收入明显减少,失业率高企,开战前乌克兰整体社会经济形势不容乐观,所以近期支持率下降。

第三件,打击寡头势力,成绩有限。

泽连斯基上任伊始,反腐反寡头热情很高,他雷厉风行地对地方政坛开展“清洗”,撤换了 70 多个地方行政长官。2019 年 9 月,泽连斯基下令成立乌克兰最高反腐法院。

但乌克兰的寡头和相关利益集团根深蒂固、盘根错节,早已渗透政治体系的方方面面,难以撼动。泽连斯基从政经验少,对彻底清除寡头势力有心无力。

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