草台班子理论的一个辅助理论：组织里的每一个节点，仅仅是要谄媚直接上级，和应对直接下级的谄媚，就已经耗费了全部的心力，完全不能跳出当前级别去规划一盘大棋。所以任何情况下对政策的理解，不宜贸然拔高。当前的例子就是各大社交平台要显示用户ip归属地，就真的只是和网信办新规之间的博弈。