警惕“罚款式创收”冲动
周群峰 《中国新闻周刊》杂志总第1058期 2022-08-29
https://mp.weixin.qq.com/s/0zJ9-ly21rM9GZyoHdmNeA
“乱收费、乱罚款、乱摊派”并称为“三乱”，由此产生的一些新闻事件屡见报端。以罚代管、逐利执法、过度处罚等问题也饱受社会诟病。
8月17日，国务院办公厅发布《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（下称《意见》）提出，各级政府及其部门要坚决避免乱罚款，严格禁止以罚款进行创收，严格禁止以罚款数额进行排名或者作为绩效考核的指标。
《意见》发布后，“严格禁止以罚款进行创收”的表述备受关注。北京看懂研究院高级研究员程宇告诉《中国新闻周刊》，当前经济处于下行周期，同时还有疫情因素，形成一种雪上加霜的叠加效应，这种效应作用在市场主体身上，就形成了收入不断下降，利润越来越少的局面，也导致很多地方政府财政紧张。
他说，在这种背景下，更需要地方政府想尽办法来保护市场主体。国办出台严格禁止以罚款进行创收，目的正是保护市场主体，维护企业家合法权益和优化营商环境，也表明中央在想尽一切办法来降低企业和经营者的成本，抑制地方政府的“罚款式创收”的冲动。
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中國地方財政危機：當超級國家能力一再凍結「危機」，誰將承擔後果？
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财政收入靠罚款？“苏大强”多地罚没收入大涨，财政局回应：破获经济大案所得
余思毅 张严敏 时代财经 2022-07-26
https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_19181151
今年，地方财政承压成为关注的焦点。
近日，《南方周末》统计了2021年全国300余个地级市的罚没收入。其中，有111个地级市公布了罚没收入数据。在公布数据的111个地级市中，2021年有80个城市罚没收入呈上升态势，占比超过72%。
时代财经发现，在梳理的全国地级市一般城市罚没收入2021年较2020年的增值排行榜中，前14个地级市中，江苏省占6席，分别为居于榜首的盐城、排第三的常州，以及南通、镇江、苏州、泰州。
时代财经查询江苏各地市2021年预算执行情况，发现盐城2021年罚没收入为37.27亿元，较2020年增长44.12%；常州2021年罚没收入为16.25亿元，较2020年增长109.68%。
其中，常州在2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告中给出解释， “罚没收入增幅较大的主要原因是大案要案罚没收入增加。”
7月22日，时代财经致电盐城财政局相关办公室，咨询罚没收入增加较多的原因，是否为交通罚款？相关工作人员表示，“交通罚款占比现在已经很少，主要是破获了重大的经济案件，例如诈骗，所以公安罚没收入较多。”
无独有偶，时代财经致电常州财政局也得到相似的回应，相关工作人员人称，“（常州2021年）罚没收入增幅较大的主要原因是大案要案罚没收入增加” ，随后对方回答涉及内部数据披露，由于“要案是涉密的”，不便进一步提供信息。
看懂经济研究院高级研究员、独立投资人程宇7月25日对时代财经分析，如果把地方政府的财政情况看成资产负债表，首先负债是刚性的，是要还的。但从资产来说，来源是土地拍卖收入，即资产经营的收益，财税、转移支付则是正常的营业收益。
“如果这几项都在下降，地方政府来的支出几乎是刚性的情况下，那就得想办法在可控范围之内增加收益，要么就是多收税，要么是增加罚没收入了。”程宇补充道。
哪座城市罚没收入最多？
2022-07-17 南方周末 吴超 闫一帆 周冀 叶子怡
https://www.infzm.com/contents/231393
2022年7月，各城市陆续公布2021年的预算执行情况。南方周末记者统计了全国300余个地级市的罚没收入。其中，有111个地级市公布了罚没收入数据。
税收和政府债务收入外的财政收入，统称为非税收入。其中，包括罚没收入、政府性基金收入、国有资本运营收入等。
“罚没收入”曾在2021年底引发公众关注。
据中国政府网消息，2021年12月17日，国办督查室在国务院“互联网+督查”平台公开通报了河北省霸州市出现大面积大规模乱收费乱罚款乱摊派等问题。国务院督导组在调查中发现，霸州市政府违规下达非税收入任务，组织运动式执法，导致出现乱罚款、乱摊派现象。
2021年，哪些城市的罚没收入出现了较大幅度增长？罚没收入又是如何分成的？