这个官方通报太有意思了，能上《万历十五年》的这种。每个细节都能小中见大，让你看明白这个国家上上下下是怎么运作的。首先你看地方政府拿出来的这个文件依据：《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》，这叫人话吗？不叫对吧？不叫就对了。因为本来就不是写给你看的，是写给圣上看的。你搜一下2023.6圣上视察内蒙的时候讲了什么，保证会笑出来。（新华社的报道）开头一句是“紧紧围绕推进高质量发展这个首要任务”，结尾一句是“奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章”——敢情国务院这个文件，就是直接把圣上的话拿来当标题。你说这叫糊弄吧也对，但是糊弄里也有精明在——关键不是干什么，关键是为谁干；关键不是出啥政策，关键是得让圣上觉得底下人是在听他话的。好，现在表完忠了，接下来文件里总得写点儿东西吧？你瞧这些国务院的官僚们多聪明，他们给了个政策，叫做“支持内蒙古探索开展新增耕地高效利用试点工作”。注意这一系列的关键词：“探索”和“试点”，这是为了给自己免责；“新增耕地”，说明他们非常清楚哪些地方能搞油水（其实就是有些地方被开垦之后从不能种地变成能种地，要怎么重新分配这块利益）；至于“高效利用”，那就是一个万能的幌子，可以用来包装公权力的一切乱作为，反正高效不高效是由官府定义的。行，有了这个尚方宝剑，开鲁县就可以具体制订方案了。他们要干嘛呢？毫不奇怪，总原则是“由集体经济组织统一经营管理”，也就是借机扩权呗。已经承包出去的怎么办？“协商变更合同”，aka以前说定了的现在不算了，以前交够了的钱现在不够了。这才出现了逼人再交一道钱，不给就不让开耕的事情。而“官府不让农民种地”的观感实在太难看，这才搞出的舆情。最后你再看官方的解释，大概是说，这块被承包出去的地本来是林草地类，多年来被私自开垦成了耕地，由于已经实际改变了合同约定的土地用途，所以才多收这每亩两百块。你咋不说人家为了改造这些地投入了多少呢？你咋不说一共只有三十年承包期，用了二十年才把它改造成耕地，刚开始有收益你就出来明抢呢？哦你现在看着眼红了，你现在说合同有问题了，你眼皮子底下的5600亩荒沼草甸子啊，二十年你都不说话咋现在才出来说话呢？最后，咱再把三个层面（地方/中央/圣上）合起来看，脉络就很清楚了：荒地改造成良田，以前地方政府只是看着眼红，现在国务院有文件下来了，说是可以搞一搞“新增耕地高效利用”，这回可算逮着机会了——叫咱“利用”，咱就好好利用利用，多收钱呗。找谁收？谁开荒开得最多就找谁呗。你说这是不是国务院的本意？当然不是。但是国务院为什么要发这么个文件？因为圣上去了内蒙啊。那你说这是不是圣上的本意？当然也不是，为了心心念念的粮食安全和内循环大计，圣上恨不得把全国人民都送到乡下去垦荒，像这种二十年如一日把荒沼草甸变成沃土良田的位卑未敢忘忧国之士，他心疼还来不及呢。结果他也没料到，去了趟内蒙指明了一下方向，一顿蝴蝶效应之后，反倒是这些人最吃亏，这就很黑色幽默了。